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昨日，國資委副主任黃淑和在國新辦新聞發(fā)布會上指出，大部分國有企業(yè)通過股權(quán)多元化改革，將逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，尤其是那些不需要國有資本控制的國有企業(yè)，國資可以全部退出。

 

十八屆三中全會通過的《決定》提出，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。這意味著國有企業(yè)中的國有股權(quán)比例將降低。相關(guān)統(tǒng)計顯示，目前中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。截至2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司中非國有股權(quán)的比例超過53%，地方國有企業(yè)上市公司非國有股權(quán)的比例已經(jīng)超過60%。

 

對于未來國資、民資在哪些行業(yè)可以進退，采取何種形式優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，黃淑和表示，涉及到國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以采用國有獨資的形式。涉及國民經(jīng)濟命脈和重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，可以保持國有絕對控股。涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可以保持國有相對控股。不需要國有資本控制的國有企業(yè)，可以采取國有參股的形式，或者全部退出。但在具體實施中，實行一企一策，分類研究。

 

“‘國退民進’的潮流很快會上演，不管是主動調(diào)整還是被迫轉(zhuǎn)型，國企在各行各業(yè)的控制力都將有所下調(diào)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將涌現(xiàn)出更多的民企、外企、合資企業(yè)。不過，這并不意味著國有資產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力的喪失。”中投顧問產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮分析說。

 

郭凡禮認為，國企股權(quán)改革并非簡單的國資占比下降、民資占比上升，各種形式的國有資產(chǎn)或“組團”掌控已有大型集團公司，而民企和外資很難與之抗衡，僅有部分實力較強的民企巨頭可以從國企退出的領(lǐng)域獲得微小市場份額。

 

中國經(jīng)濟體制改革研究會管理科學(xué)研究所研究員崔長林也認為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，就是要逐步剝離虧損的企業(yè)，把國有企業(yè)的一個環(huán)節(jié)，比如生產(chǎn)、銷售或其中一塊有發(fā)展前景的業(yè)務(wù)剝離出去，引入非公資本，使國有企業(yè)活起來。“國有資本不可能完全退出某一個行業(yè)，未來國資在所有行業(yè)中都將以集團控股的形式保留一兩家企業(yè)，比如家電業(yè)、鋼鐵業(yè)、酒業(yè)等。”崔長林說。

 

具體到其他細分行業(yè)，在專家看來，銀行、鐵路、交通運輸、糧食、石油、電網(wǎng)等行業(yè)仍將由國資絕對控股，高鐵、化學(xué)生物、航天、4G等產(chǎn)業(yè)也將保持國有相對控股。

 

目前，在地方國企改革進程中，僅有上海率先出臺了“國資國企改革20條”，對于北京如何進行國企改革，中復(fù)電訊董事長邰武淳認為，北京具有發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的先天優(yōu)勢，因為北京地方國企對于國民經(jīng)濟的安全影響相對較小。他同時建議調(diào)研北京市民營資本的意愿，并推出試點企業(yè)和投資項目，著力讓發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的成果服務(wù)于首都民生。

 

中國通用咨詢投資有限公司總經(jīng)理劉昆則建議，北京應(yīng)發(fā)起一個國企改革管理股權(quán)基金，讓基金帶動資本，把全國甚至全世界的資金吸引到北京來。這不僅能體現(xiàn)首都的地緣優(yōu)勢及經(jīng)濟特點，甚至是優(yōu)于上海國企改革的全新模式。