《每日經濟新聞》記者注意到，自去年3月以來，包括廣東、上海、北京、南京、深圳等地掀起了興建北斗衛星導航產業聯盟或產業園的浪潮，這些聯盟主要由地方政府發起。
業內人士認為，各地忙建產業聯盟的背后，是國家推動北斗衛星導航系統 （BDS）民用化進程的加快。不過，我國衛星導航產業市場競爭體系目前尚未真正形成，市場主要由政府采購定價。在民用領域，與美國全球定位系統（GPS）相比，BDS在成本、市場規模及市場推廣方面處于弱勢地位。但不可否認的是，衛星導航產業是一塊巨大的蛋糕，“如果發展較好，到2020年，北斗衛星導航系統在國內民用導航的市場份額將達到10%。”有業內人士表示。
《國家衛星導航產業中長期發展規劃》顯示，至2020年我國衛星導航系統產值將超過4000億元，北斗衛星導航系統對國內衛星導航應用市場的貢獻率將達到60%。
政府主導BDS民用化
記者注意到，從2012年上半年開始，不少區域或城市均開始成立北斗導航產業聯盟。2012年5月，廣東省北斗衛星導航產業聯盟成立，此后，南京、深圳等地均成立了產業聯盟。在這之前，北京、上海、重慶等地也從2011年開始陸續建立了北斗衛星導航產業孵化器或產業園。
“近兩年來北斗導航產業的熱度越來越高，主要是國家在大力推進北斗導航體系的民用化進程。”中投顧問能源行業研究員任浩寧對《每日經濟新聞》記者表示。他認為，上述地區裝備制造業實力較強，具備基本的生產條件，“國家政策也支持，當然申請基本都會獲批。”
從2012年開始，國家有關部門密集出臺了一系列政策，加大了對北斗產業的支持力度。2012年7月，國務院在《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中明確提出，“將北斗導航系統產業列為國家20個重大工程之一，到2015年初步建成由對地觀測、通信廣播、導航定位等衛星系統和地面系統構成的空間基礎設施。”從去年9月開始，國家科技部、交通運輸部、國家發改委及各地方政府部門也密集出臺政策支持北斗產業發展。
不過，業內人士認為，政府助推的背后是我國衛星導航產業的市場化缺陷。“我國的北斗產業相關產品主要是國企生產，推廣目前也主要是政府主導，價格主要是政府采購定價。”有業內人士表示。
短期內市場化較困難
公開資料顯示，BDS與GPS、俄羅斯格洛納斯（Glonass）、歐洲伽利略（Galileo）為全球四大衛星定位系統。東海證券研究員肖斌曾在今年9月的一份研究報告中表示，在技術層面，“北斗二號”系統在區域內的性能已經可以與GPS抗衡。借助地面站的支持，其定位、測速精度甚至能夠超越GPS。
“從民用市場看，目前GPS全球市場占有率第一、伽利略第二、北斗第三，由于人口方面的優勢，北斗在市場規模上很快就能夠趕上伽利略。”任浩寧表示。
業內人士認為，目前政府主導推動了BDS的民用化，BDS實現市場化短期內較為困難。據任浩寧透露，目前BDS與GPS相比，從采購與流通成本角度看，BDS兩項成本高于GPS40%左右。“GPS從零售渠道也更加易于獲取，而北斗主要是政府采購。”任浩寧認為，由于GPS使用年限較長，信息來源廣泛，數據獲取相對容易得多。而北斗需要支付大量收集數據帶來的成本，再加上使用年限不長，維護成本也較高。
