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    世界上的第一場關(guān)于特許經(jīng)營的論壇，召開于什么時候?答案：公元前81年，即西漢昭帝始元六年，迄今已有2101年。

    會議的召集者為西漢昭帝，執(zhí)行人為漢武帝的托孤大臣霍光，參會者分為兩類人：丞相田千秋、御史大夫桑弘羊等政府要官，以及各地的賢良、文學(xué)們等民間精英。會議規(guī)模60多人。會議地點，為宮中。30多年后，這次的會議記錄由廬江太守丞恒寬為主進(jìn)行整理，加上參會人員儒生朱子伯提供的信息，整編后撰成《鹽鐵論》。此次特許經(jīng)營論壇的別名，史稱“鹽鐵會議”。

    會議的最主要議題和辯論熱點之一就是關(guān)于特許經(jīng)營的。(引自李維華著《特許經(jīng)營理論與實務(wù)》，機械工業(yè)出版社，2005年版)

    雖然《鹽鐵論》討論的內(nèi)容涉及到政治、經(jīng)濟、司法、民風(fēng)、民俗、外交等很多項，但在《鹽鐵論》的十卷之中有七卷(一卷、二卷、三卷、五卷、六卷、七卷、十卷)論及“鹽、鐵”，全書之中同時提到“鹽、鐵”者共30處，可見鹽鐵之重要性，而特許經(jīng)營的代表又是鹽鐵，足見特許經(jīng)營在此次會議中的地位。最重要的，《鹽鐵論》之所以取名中含有“鹽、鐵”二字，也非常直白地告訴了世人此次會議中的特許經(jīng)營的無可爭辯的重要性。

    會議辯論的雙方所述觀點其實是一次非常精彩的特許經(jīng)營的利弊大全，整編者恒寬在《雜論》也承認(rèn)，“余睹鹽、鐵之義，觀乎公卿、文學(xué)、賢良之論，意指殊路，各有所出，或上仁義，或務(wù)權(quán)利。”所以，會議和此《鹽鐵論》書的一開端，就是雙方鮮明激烈的“愿罷鹽、鐵、酒榷(引自李維華著《特許經(jīng)營概論》，機械工業(yè)出版社，2003年版)”以及“罷之，不便也”的多個回合的精彩交鋒。

    主辯的一方是以漢武帝給漢昭帝指定的四位輔政大臣之一、赫赫有名的“年十三侍中(十三歲就入侍宮中)”桑弘羊為代表的政府官員，他們主張漢武帝時定下的國策即鹽鐵官營、酒榷，按今天的話說就是，鹽、鐵、酒要施行政府專營或只允許壟斷國營。因為這樣的好處之一是政府可以拿到很豐厚的壟斷利益，“邊用度不足，故興鹽、鐵，設(shè)酒榷”“民不益賦而天下用饒”。當(dāng)然，壟斷國營的好處還有國家安全上的意義，比如，若任隨一眾人等聚集煉鐵煮鹽的話，很容易滋生出問題。

    主辯的另一方為各地的賢良、文學(xué)們，他們認(rèn)為壟斷國營的缺點是“與民爭利”且極易導(dǎo)致貪污腐敗。白居易之《鹽商婦》中就有明確的寫明壟斷國營的缺點，“每年鹽利入官時，少入官家多入私。官家利薄私家厚，鹽鐵尚書遠(yuǎn)不知。”再者，因為壟斷國營，所以為了攫取民生必需之物的高額利益，勢必導(dǎo)致價格昂貴，《鹽鐵論.禁耕篇》中記載，“鹽、鐵賈貴，百姓不便”。還有，賢良、文學(xué)們還總結(jié)出了壟斷國營企業(yè)的另一個弊端，亦即產(chǎn)品質(zhì)量差，比如管家練就的鐵器就是“民用鈍弊，割草不痛，是以農(nóng)夫作劇，得獲者少，百姓苦之矣”。因此，賢良、文學(xué)們極力主張廢除壟斷國營，轉(zhuǎn)而施行特許經(jīng)營，即官督民辦(詳情記載于李維華著《特許經(jīng)營學(xué)》，發(fā)展出版社，2009年版)。

    在一番激烈而精彩的辯論之后，會議的結(jié)果是特許經(jīng)營的論調(diào)占據(jù)部分上風(fēng)，桑弘羊的部分主張失敗。

    雖然改革的不徹底，但賢良、文學(xué)們還是取得了部分勝利，此會之后，“罷榷酤，而鹽鐵則如舊”，亦即雖然鹽鐵依舊施行國家壟斷式經(jīng)營，但全國罷黜酒的壟斷國營，一力實施特許經(jīng)營制度。

    自此，以酒的特許經(jīng)營為例，政府特許經(jīng)營開始迅速盛行，并逐漸擴展至其他行業(yè)領(lǐng)域。