《條例》規定備案是事后的告知性備案，屬于形式審查范疇，不是前置性資格審查，不具有行政審批的性質。通過行政法規的形式，促使特許人備案，將特許人信息予以公告，擬通過公眾監督規范特許經營行為，保障其健康發展。
