美女写真理伦片在线看_亚洲毛片免费看_91精品国产色综合久久久浪潮_麻豆av一区 - 日韩在线视屏

資源的匱乏限制了經(jīng)濟發(fā)展，傳統(tǒng)GDP核算日益顯現(xiàn)它的弊端。建立包含資源損耗和環(huán)境污染損失的資源與環(huán)境綜合核算體系的新核算體系勢在必行。

■資源價值的實現(xiàn)

自然資源價值實現(xiàn)不足是造成自然資源危機的重要原因。自然資源價值的實現(xiàn)方式有三種：

●通過產(chǎn)權交易運作，使自然資源資產(chǎn)化

將自然資源的經(jīng)營權由政府手里轉(zhuǎn)移給企業(yè)、個體等微觀主體，實現(xiàn)兩權分離，由經(jīng)營者最終通過開發(fā)和利用自然資源獲得自然資源的價值;將公共資源(特別是那些不可再生或生長周期過長的資源)資源的所有權授予個人或企業(yè)，使產(chǎn)權明確化;此外，還應當從法律上嚴格保護產(chǎn)權的實施并使所有者對產(chǎn)權的預期穩(wěn)定化，即令他們相信自己可以在長時間內(nèi)有效地行使產(chǎn)權權利。

●政府通過稅費間接實現(xiàn)自然資源的價值

對于不能轉(zhuǎn)移經(jīng)營權，難以實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)化的自然資源，政府通過各種形式的稅費間接實現(xiàn)自然資源的價值。資源有償使用是補償和保護自然資源的必由之路。首先，對于自然資源部分而言，其有償使用必然使一般商品現(xiàn)實價格中增加自然資源價格，亦即一般商品生產(chǎn)過程中所使用的原材料價格上升，這就會使企業(yè)通過加強管理、技術進步、工藝改進等方法，減少原材料消耗，從而使自然資源耗竭速率減緩。另一方面，原料生產(chǎn)者在實現(xiàn)了其開采自然資源的勞動價值及利潤之外還有剩余，這就是增加的“自然資源價值”部分，可以使它們用于恢復、保護和增殖自然資源，即進行資源再生產(chǎn)。其次，對于自然環(huán)境而言，其有償使用將迫使企業(yè)在進行一般商品生產(chǎn)時采取兩種對策：一是企業(yè)使用自然環(huán)境(如排污)應向其法定代表者付費，使其價值得到足量補償，供自然環(huán)境的法定代表者進行自然環(huán)境的再生產(chǎn);二是不使用自然環(huán)境，即企業(yè)通過各種方式，達到不排放污染物、不破壞環(huán)境的目的，這實際上相當于企業(yè)自己生產(chǎn)了自然環(huán)境的使用價值(即納污力)。

●建立環(huán)境容量有償使用機制，促使環(huán)境成本內(nèi)部化

其具體政策手段包括：征收污染費或污染稅、發(fā)放補貼及建立排污許可證制度等。排污收費為對環(huán)境外部影響附加一個真實的價格提供了一種機制，從而確保環(huán)境影響被納入到污染者的決策框架之中。理論上，理想的收費水平應該反映與污染物有關的邊際損失成本，補貼則旨在促進對有益于環(huán)境的產(chǎn)品和服務的消費，以保護資源和環(huán)境，而建立排污許可證交易制度，可以用最小的費用來實現(xiàn)一定量的污染削減，通過排污許可交易市場價格的自動調(diào)整，排污許可證交易制度能保持其持續(xù)的市場激勵效果。

■資源核算工作的發(fā)展趨勢和方向

結合我國實際，今后自然資源核算的研究應注意以下幾方面：

●完善自然資源核算內(nèi)容

建立自然資源核算統(tǒng)計指標體系，不能直接套用社會經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，而應根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想及自然資源的變化規(guī)律,來確定自然資源核算指標體系的項目、數(shù)量、統(tǒng)計口徑、計量單位及計算期間，同時注意自然資源核算指標體系與社會經(jīng)濟統(tǒng)計指標的相互銜接，體現(xiàn)統(tǒng)計大核算的風范;加快建立全國資源和環(huán)境實物量基礎性數(shù)據(jù)庫。實物量數(shù)據(jù)使目前認為準確性最好的數(shù)據(jù)，它可以真實地記錄自然的存量和流量變化。另外，它也是價值核算的基礎，直接影響到各種資源貨幣價值的可信度。而且實物數(shù)據(jù)比較容易獲得和收集，在目前核算方法諸多爭議的情況下，建立我國的實物量數(shù)據(jù)庫是最好和最簡單的方法。

●規(guī)范自然資源核算分類

根據(jù)國際通行的自然資源核算標準，參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準代碼、聯(lián)合國統(tǒng)計署關于國民經(jīng)濟核算體系中的帳戶分類標準以及我國土地、林業(yè)、水利等部門的相應資源分類標準,對我國自然資源進行科學分類;對自然資源核算表式、帳戶形式進行研究，解決各類帳戶之間的相互銜接問題。對自然資源核算計價方法研究。價值量核算是進行自然資源核算的難點，解決這個難點的關鍵在于其價值量核算的科學性，這是進行自然資源核算的前提。

●建立健全資源環(huán)境價格體系

目前還沒有一種價值核算方法得到普遍認同，而各國所用的核算體系不同也嚴重阻礙了國際之間的經(jīng)驗交流和比較，因而建立一套可行、通用的價值核算體系顯得尤為重要。另外，解決我國資源的產(chǎn)權問題對于建立完全的資源市場尤為重要;加強綠色GDP法律法規(guī)體系建設。建立環(huán)境預防費用的項目需要制定相應的法律法規(guī)，開發(fā)者投資環(huán)境建設，其回報應受到法律保護。促進投資者的積極性，嚴懲環(huán)境破壞者;搭建跨學科、跨部門的統(tǒng)一工作機構。由于綠色GDP核算體系處于生態(tài)學、環(huán)境學、資源學、經(jīng)濟學、社會學等眾多學科研究的交叉范圍，同時，綠色GDP核算也是一項涉及多部門的工作，并且核算技術十分復雜，所以，需要進行跨學科研究，各部門之間、各課題組之間以及國際國內(nèi)之間需要協(xié)調(diào)配合。

■結論

●目前還沒有國際上公認的資源環(huán)境核算模式

目前國際上還沒有一套公認的資源環(huán)境核算模式，也沒有一個國家就全部資源耗減成本和全部環(huán)境損失代價計算出完整的綠色GDP。很重要的原因就是資源耗減成本和環(huán)境損失代價很難估價。我國資源環(huán)境核算的制度建設也基本還是空白。綠色GDP在實際核算中將遇到很多困難，主要有污染損失難量化、統(tǒng)計指標連續(xù)性不夠、部分地區(qū)出現(xiàn)核算盲點和相關法規(guī)不完善等難點亟待突破。

解決目前資源環(huán)境無價的主要做法是：明確界定有形資源的產(chǎn)權并加以法律保護，使資源資產(chǎn)化而經(jīng)營者可以通過開發(fā)利用而獲得其價值;對于無形資源和生態(tài)環(huán)境的價值，政府可通過各種形式的收費、收稅，如排污收費、特許經(jīng)營、特種稅等方式間接實現(xiàn)資源價值。而確立資源核算制度應是完善資源資產(chǎn)管理、實現(xiàn)資源價值和促進資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。

文章由(lisong)網(wǎng)編輯整理