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如果你是一位企業(yè)家，準(zhǔn)備來河北投資建立城市燃?xì)馄髽I(yè)，不用再跑到省建設(shè)廳審批，由所投資城市的建設(shè)行政主管部門審批即可;如果你是一位個(gè)體工商戶，想開個(gè)機(jī)動(dòng)車維修站，跑辦經(jīng)營許可證不用再到省級(jí)交通部門，在縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)即可完成……

審批時(shí)間縮短了、審批效率提高了。一系列的變化，源自我省大幅度削減行政許可項(xiàng)目。近日，省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省委、省政府的安排部署，在省法制辦和省直各有關(guān)單位的大力配合下，對我省目前實(shí)施的985項(xiàng)行政許可項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行了清理、審核、論證。省本級(jí)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目削減421項(xiàng)，保留564項(xiàng)，削減率為43%，其中取消25項(xiàng)，調(diào)整減少255項(xiàng)，下放市、縣有關(guān)部門實(shí)施141項(xiàng)，是近年來我省行政審批制度改革力度最大的一次。

只要有利于健全社會(huì)主義市場體制、有利于建設(shè)服務(wù)型政府，在法律許可的范圍內(nèi)，行政許可項(xiàng)目能減則減，能放則放

今年5月，河北省代表團(tuán)赴浙江省學(xué)習(xí)考察后，收獲良多，其中一個(gè)重要方面，就是浙江轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，激發(fā)企業(yè)的活力，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和積極性。

5月28日，省委書記張?jiān)拼ㄗ鞒雠荆?ldquo;本著應(yīng)管的堅(jiān)決管住、管好，可以管也可以放的大膽放，有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全、有利于服務(wù)型政府的建設(shè)的要求，進(jìn)一步縮簡審批和部門收費(fèi)，求真務(wù)實(shí)，動(dòng)真格，能取得明顯成效”。省委副書記、代省長胡春華也作出批示，“要堅(jiān)定不移地減少行政審批”。5月30日，省委常委、常務(wù)副省長付志方召集省審改辦、省法制辦負(fù)責(zé)同志就進(jìn)一步削減行政許可項(xiàng)目工作進(jìn)行研究部署，著手推進(jìn)。

“浙江行政許可項(xiàng)目是720多項(xiàng)，而我省985項(xiàng)。”省審改辦調(diào)查分析后認(rèn)為，近年來，盡管我省多次清理、削減行政審批事項(xiàng)，但目前行政審批事項(xiàng)仍然較多，雖然都有設(shè)定依據(jù)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng);行政審批環(huán)節(jié)較多，存在著部門職能交叉、重復(fù)審批等問題，對現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行再清理、再取消、再調(diào)整，十分必要。

每條行政許可項(xiàng)目，是取消，是保留，還是下放?依據(jù)是什么?在對985項(xiàng)行政許可項(xiàng)目逐一清理、審核的過程中，省審改辦都緊緊圍繞這幾個(gè)問題，逐條逐項(xiàng)地反復(fù)尋找著答案。

"我省這次行政審批制度改革，創(chuàng)造了5個(gè)第一。"省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長、省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王雪峰介紹。

第一次將項(xiàng)目審批主體既可以是省級(jí)行政主管部門，也可以是市、縣級(jí)部門的，下放到市、縣一級(jí)，涉及審批項(xiàng)目共141項(xiàng);

第一次澄清了行政許可項(xiàng)目與非行政許可項(xiàng)目的界限，將過去114項(xiàng)行政許可項(xiàng)目調(diào)整為非行政許可項(xiàng)目;

第一次將同一設(shè)定依據(jù)、同一實(shí)施部門、審批內(nèi)容聯(lián)系緊密的多項(xiàng)、多次審批調(diào)整為一項(xiàng)、一次許可項(xiàng)目，共涉及174項(xiàng)，調(diào)整為71項(xiàng)，減少103項(xiàng);

第一次將清理、審核、論證情況提交省委常委會(huì)研究確定，是規(guī)格最高的一次;

是近年來削減項(xiàng)目最多的一次，共涉及52個(gè)省級(jí)行政部門。

我省大幅度削減行政許可項(xiàng)目堅(jiān)持了"四個(gè)原則"：嚴(yán)格依法依規(guī)，促進(jìn)市場體制完善，提高許可效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，方便基層、方便申請人。"凡取消、下放、調(diào)整的許可項(xiàng)目，都對照《行政許可法》的要求，對其設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、許可環(huán)節(jié)等進(jìn)行了認(rèn)真核對，確保削減不違法、不違規(guī)，能夠落實(shí)。"王雪峰介紹。

行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)減少了，市場配置資源的能力提高了

華能(樂亭)風(fēng)力發(fā)電有限公司近日成功注冊，項(xiàng)目總投資8000多萬美元。項(xiàng)目經(jīng)辦人常慧杰高興地告訴記者，過去，投資3000萬美元以上的外資項(xiàng)目，需要到省商務(wù)廳審批。從樂亭到石家莊，6個(gè)小時(shí)車程，來回加上辦事，最少需要3天時(shí)間。最近這類項(xiàng)目審批權(quán)下放到唐山市，從樂亭到唐山，僅需1個(gè)小時(shí)，一天就辦完了。

這是省商務(wù)廳下放外商投資審批權(quán)帶來的變化。省商務(wù)廳廳長王志欣介紹，省商務(wù)廳下放審批權(quán)一步到位，把國家賦予省級(jí)的總投資1億美元以下鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目審批權(quán)限下放，并授權(quán)設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)審批，最大限度地為基層和企業(yè)提供了便利。

我省大幅度削減行政許可項(xiàng)目，引發(fā)了積極的連鎖反應(yīng)。這次取消、調(diào)整減少的280項(xiàng)許可項(xiàng)目中，涉及經(jīng)濟(jì)管理和生產(chǎn)要素配置類的125項(xiàng)，占45%。行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)減少了，市場配置資源的潛力將進(jìn)一步得到發(fā)揮。

下放到設(shè)區(qū)市、縣級(jí)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目，涉及建設(shè)部門最多，共計(jì)40項(xiàng)。省建設(shè)廳廳長朱正舉說，通過這次精簡，省建設(shè)廳只保留了22項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)省建設(shè)廳及全省建設(shè)系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)少于浙江、下放許可事項(xiàng)多于浙江的目標(biāo)，賦予地方更大的主動(dòng)權(quán)和責(zé)任，為吸引大量資本進(jìn)入我省城建市場營造了良好的投資環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展，需要把各類市場主體做強(qiáng)。然而，與沿海先進(jìn)省份相比，我省市場主體的數(shù)量少、規(guī)模小。截至2007年6月末，我省每千人企業(yè)法人單位數(shù)僅2.2個(gè)，比浙江低5.9個(gè)，尤其是作為市場主體重要成員的民營企業(yè)，在我省整個(gè)經(jīng)濟(jì)成分中所占比重與先進(jìn)省份相比仍有較大差距。省發(fā)改委將不需要中央政府投資、限額(規(guī)模)以下或不涉及國家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)發(fā)展和改革部門等措施，為更多的市場主體脫穎而出創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境。

新制度，新氣象，新考驗(yàn)。對于省政府各職能部門來說，行政許可項(xiàng)目減少了，該管的如何管住管好，提高效率?對于各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)各部門來說，承擔(dān)的審批任務(wù)多了，如何把好關(guān)、服好務(wù)?

省效能辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省將進(jìn)一步加強(qiáng)對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，努力在規(guī)范審批行為、創(chuàng)新審批方式、完善配套改革、建立長效機(jī)制等方面取得新的進(jìn)展。目前，省發(fā)改委、省國土資源廳、省商務(wù)廳等20多個(gè)部門的部分項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，項(xiàng)目審批更加公開透明，減少了人為環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。力爭到年底，省級(jí)50多個(gè)部門所有項(xiàng)目將全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

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