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又一個產權交易的神話天津:強強聯盟 水到渠成
時間:[2013-11-15]????來 源:中國特許經營第一網???? 作 者:特許經營學者??點擊:

2007年6月26日,天津市北水業有限公司49%國有股權轉讓項目在天津產權交易中心掛牌,轉讓標的評估值約7個億人民幣,掛牌價9億元人民幣,最終以21.8億元人民幣成交。該項目前期策劃、清產核資、資產評估、審計、法律咨詢登記、掛牌、招標、簽約、結算和鑒證等程序,歷時一年半。該項目策劃之周密、論證之嚴謹,運作之規范,結果之完滿,堪稱經典。

市北水業有限公司注冊資本人民幣12.65億元,擁有兩個水廠、一個營業分公司、管網分公司兩個供水服務所,目前承擔供水人口為175萬人,服務面積200平方公里。轉讓后市北水業變更設立為合資經營企業。

天津產權交易中心及其會員單位接到該項目后,中心主任親自掛帥,組成了各部門業務骨干和會員單位參加的服務團,對項目全程跟蹤服務,考慮到該項目是關系國計民生的城市基礎設施,宜采取招標轉讓方式進行,但目前國內尚無專門的法律法規對產權交易中的招投標行為進行規范和界定。中心組織專業人員,查閱了大量相關的法律法規,同時咨詢多家專業機構,尋找產權招標轉讓的法律依據,為交易的順利進行打下堅實的基礎。

天津產權交易中心充分考慮了標的企業的特殊性質,與招標公司及轉讓方進行溝通,確定以綜合評分法作為評標辦法,綜合考慮多種因素對評標結果的影響。同時,在《股權轉讓協議》、《合營合同》、《公司章程》等文件中規定了“不可談判條款”。這一開創性的做法得到了交易各方的高度評價。

截至公示期滿,共有三家企業摘牌。經市產權交易中心、市建委、自來水集團會審,均被正式確定為意向受讓人。按3號令的有關規定,確定本項目采用招標方式進行。招標代理機構與中心組織、聘請多位經濟學和水務專家共同完善了招投標產權專家數據庫。通過在專家庫隨機抽取的方式選擇了6位專家,招標方出3位專家,組成9人評標委員會,市監察局、國資委、規劃建設工委組成監督組。

8月22日下午,三家公司均遞送了投標文件,專家組密封評審,分組打分。經過三天的綜合評分,最終,出價21.8億元人民幣的法國威立雅水務-通用水務公司以高分中標,與評估值相比,增值率達312.5%。本項目通過交易創新,成功地實現了下述目標:

一、提升了天津市供水基礎設施功能和經營水平。天津市經濟的發展和人民生活水平的不斷提高,要求城市基礎設施必須超前發展和高標準建設,并能夠償還歷史欠賬。轉讓價款能夠用于提升中心城區供水載體功能、濱海新區供水基礎設施建設、新農村建設。項目的成功轉讓,不但引進了資金,而且還引進了國際水務管理的先進技術。

二、保證了國有資本的絕對控制力。由于供水行業是關系民生的關鍵行業之一,具有特殊性,所以必須保持國有資本的控股權,以利于天津市供水行業發展的統一規劃和協調,保證城市供水的整體性。因此項目出讓股權比例為49%。

三、提升了天津市供水服務質量。由于標的企業屬公用事業領域,策劃中充分考慮了供水安全、穩定供水、和諧供水服務等問題,對供水調度、水質保證、經營服務等事宜在合同中做出了明確規定,并得到了外方的技術保證方案,以提高全市供水安全保障能力。

四、實現了強強聯合。股權轉讓是為了通過市場籌集建設資金,盤活存量資產,挖掘自身潛力,求得可持續發展。所以受讓方不僅要有投資能力,而且要是同行業,擁有國際先進的水務技術、管理經驗和完善的法人治理結構。法國威立雅水務-通用水務公司是世界500強企業,經營水務50年,是中方引進的理想合作伙伴。

五、實現了產權交易創新。先后與國內外10余個意向投資方進行了一對一的接觸,并組織意向受讓方親赴標的企業實地考察、閱讀資料,請出讓方進行現場答疑。同時,招標文件中包含政府出具的特許經營權捆綁轉讓承諾函,特許經營期限為30年。這一做法解除了受讓方的后顧之憂,充分保證了受讓方的權利不受侵害。

六、充分保證了職工利益。轉讓過程中自來水集團充分聽取職工代表意見,職工安置方案經集團職代會審議通過,合同中明確規定:目標公司在冊員工全部進入合營公司;必須依法簽訂勞動合同;工齡連續計算;不以裁員為主要經營手段;不得無故解除勞動合同。職工利益以法的形式得到保證,穩定了職工隊伍,促進了企業和諧和安定。

七、規范和創新完美結合。大部分前期工作由企業直接運作。由于企業對自身業務的熟悉和可以借鑒國內外同行業水務合作的經驗,做到了成竹在胸,合同文本縝密清晰,不僅使談判進展順利,而且實現了自身利益最大化,被政府部門稱為國內水務項目示范性合同文本。

八、轉讓價格高掛。該項目不僅是優質資產,而且是民生命脈,且發展潛力巨大,故在轉讓標的評估7億元人民幣的基礎上加價2億元高掛。

九、擴大了項目融資比例。一是投資人按比例承擔在建項目的貸款負債,約5億元人民幣;二是雙方共同出資設立企業發展資金,投資人按比例出資4億元人民幣,保證了企業發展,減輕了負債,增強了后勁。

十、一次性付款。意向投資人先期按掛牌價打入產權市場30%保證金方為取得投標資格,招標階段轉為招標交易保證金。招標中對能一次性付款者給予加分,避免“空手道”或遲付款問題發生。項目簽約后5日內即將全部轉讓款21.8億元打入產權市場指定賬戶。

十一、對交易過程全程監督。國資、監察、出資人和產權市場共同組成招標監督委員會,全面介入監督整個轉讓過程,以保證項目的“三公”和規范運作。

十二、實現“引進三個先進”,達到“三個提升”。引進先進的經營理念、工藝技術和管理方式;提升天津市供水行業的經營管理水平、供水水質和優質服務水平、國有企業經營和設施運行效率。

繼2006年福建雪津啤酒神話之后,我國產權交易又創造了一個新的神話。

 

文章由(lisong)網編輯整理

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